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湾区碳阛阓亟须创造“刚性需求”
发布日期:2025-01-24 17:17    点击次数:184

着手:信报财经新闻

2024年10月30日,澳门外洋碳排放权交游所发扬开业,成为大湾区的第四家碳交游所和第二个外洋碳交游所。此前,深圳、广州和香港已先后建立了各自的碳排放权交游所。至此,大湾区4家碳阛阓的交游品种已涵盖国内控排企业的碳排放配额、温室气体核证减排量(CCER),以及基于清洁发展机制(CDM)和自发碳减排(VER)等外洋认证的碳信用居品;阛阓参与主体包括控排企业、非控排企业、金融机构及个东说念主等。香港和澳门的碳阛阓更是滙集了来自亚洲、南好意思及西非等地区的海表里供需主体。可见,大湾区具备了外洋碳阛阓基自己分。

交游范围具增漫空间

不外,这4个碳阛阓的交游范围还畸形有限。深圳和广州的碳阛阓王人建立于2013年,累计交游量仅有3亿多吨,目客岁度交游量约略在千万吨级别。香港碳阛阓(Core Climate)在2022年11月建立,当月的交游量在40万吨傍边,之后再未公布筹商数据。澳门交游所在建立今日交游了87万吨碳信用居品,由于面世时刻较短,尚未发布更多交游音问。大湾区4个碳交游所总额,保守算计,其年度交游量应在3000万吨以内,不及2023年欧盟碳阛阓总成交量(93亿吨)或中国年度碳排放总量(160亿吨,集结国环境筹画署数据)的0.3%。显明,大湾区碳阛阓的交游范围还有很大成漫空间。

家喻户晓,交游量的成长关于阛阓的发展至关遑急。交游量反馈了一个阛阓的深度,决定了效果以及对参与者的诱导力。交游量愈大,流动性愈充裕,其价钱发现的功能就愈强,就会诱导更多潜在买家或卖家前来交游,从而鼓励交游量进一步擢升,造成正轮回。反过来说,如果交游量够不上一定水平,交游价钱缺少通顺性和踏实性,就很难诱导更多交游主体加入,最终会堕入停滞。换句话说,成永劫时濒临「生计临界点」:如果交游量够不上这一水平,该阛阓将抓续萎缩,难合计继。

关于那些主要交游自发碳信用居品的交游所来说,由于买方和卖方每每是不同类型的主体,按照网罗经济学的表面,此类交游所具有「双边网罗平台」(two-sided network platforms)的特征。在这些交游所里,买方是来自百行万企的自发减排主体(包括企业、金融机构、个东说念主)、或一些通过购买碳信用文凭来弥补小部分碳排放权配额清缴需求的控排企业;卖方主若是林业、太阳能、风能及生物资能等范围、能够提供经外洋认证的碳减排文凭的形貌主体。「双边网罗平台」中存在「跨边网罗效应」(cross-side network effect),平台上的买方愈多,对卖方的诱导力就愈大,反之也是。基于这一特点,此类交游所不但濒临「临界点效应」,况且于存在多个平台竞争的环境下,范围较大的交游所会连续吸纳范围较小的交游所内之买家与卖家,造成赢者通吃或寡头左右的神情。

可条目企业强制减排

据不全都统计,现在环球已有38个国度级公法统辖区和24个州、地区或城市正在运行碳交游阛阓(举例中国内地有9个碳交游所、新加坡有两个碳交游所)。与澳门及香港的碳交游所通常,不少交游所都把自身定位为环球性或区域性的外洋碳交游所(如新加坡的空气碳交游所ACX),从而在相互之间造成竞争筹商。前述的赢者通吃或寡头左右的特点,大湾区的碳交游所必须尽快冲破交游量增长的瓶颈,外汇交易尽早进步交游量的「临界点」,以在竞争中获取先机。

从交游量增长的瓶颈来看,现时大湾区碳阛阓(尤其是香港与澳门)主若是缺少有用需求。深圳和广州的碳阛阓主要交游场所政府披发的碳排放配额,当地控排企业为完成年度减排及配额清缴需要,不得不购买碳配额,因此这两个阛阓内存在一定的「刚性需求」。跟着寰宇碳阛阓建立(2021年)及扩容(2025年),愈来愈多行业(如电力、水泥、钢铁等)的控排企业从场所碳阛阓转到寰宇碳阛阓进行交游、践约,这会减轻场所碳阛阓(包括深圳和广州)的袒护范围,制约场所碳阛阓的成长。香港和澳门特区政府并未条目土产货企业强制减排,莫得引入「碳排放权配额」轨制,因此这两地的碳阛阓莫得配额交游,仅交游自发碳信用居品。这意味着香港与澳门的碳阛阓莫得「刚性需求」,而是全都依赖于企业、金融机构或个东说念主的自发碳减排需求,其需求成长缺少信赖性和踏实性。

因温室气体排放具外部性(externality),排放主体并不承担排放的通盘外部资本,减排主体也无法享受减排带来的沿路外部收益,令减排缺少鼓胀引发和不竭。在这种情况下,即便一些具有社会包袱感的企业、金融机构或个东说念主进行自发减排,其总量畸形有限,难以造成抓续、踏实和充足的碳阛阓需求。因此,必须通过政府搅扰来蜕变「阛阓失灵」的问题,强制创造碳阛阓的「刚性需求」。也等于说,由政府界定「产权」(即碳排放权),通过披发碳排放权配额来不竭排放主体的排放总量,允许排放主体之间通过碳阛阓来交游碳排放配额、相互调剂余缺,由此造成减排的引发与不竭机制。惟一政府将更多行业纳入强制碳配额惩办体系、或者把配额披发总量收的更严更紧,碳阛阓的「刚性需求」就会更大,阛阓交游就会愈加活跃。

港澳宜效仿星洲碳税制

按照上述逻辑,深圳和广州的碳阛阓可通过进一步扩大碳排放配额体系的袒护范围(如纳入更多行业、镌汰控排企业的排放量纳初学槛等)、收紧碳配额披发总量、镌汰无偿披发配额的比例等方法来东说念主为创造、加多碳阛阓的需求。香港和澳门则可向中国内地学习,迟缓引入碳排放权配额惩办轨制,先在那些减排核证本领相对熟练的行业(如电力、航空、交通、垃圾处理、水处理等)试行,然后迟缓拓展到其他行业,迟缓创造和加大土产货碳阛阓的「刚性需求」。

由于香港、澳门都是城市经济,筹商控排名业的企业数目有限,本质碳配额轨制有可能濒临阛阓供需不够踏实、匹配效果较低的挑战,因此在引入碳配额轨制时,可筹商径直将碳配额阛阓与自发碳信用阛阓买通,允许碳排放配额与自发碳信器具备一定的互换性。香港和澳门也可效仿新加坡实行碳税轨制(新加坡于2019年1月运转实施),并允许企业通过购买外洋碳信用来对消一定比例(如5%)的应税排放量,从而为碳阛阓创造更多「刚性需求」。

除了引入碳排放权配额或碳税轨制之外,香港与澳门政府也可敕令以致条目某些行业尽早达成碳中庸。举例2024年10月21日,金管局公布「可抓续金融行径蓄意」,条目通盘银行勤勉于于2030年或之前达成自身营运层面的净零排放。为达成这一决议,银行在尽可能减少碳排放的同期,将不得欠亨过购买碳信用来「中庸」掉无法减排的碳排放量,这将在2030年或之前创造更多对碳信用的「刚性需求」。香港和澳门特区的其他行业(如保障、证券、法律尽头他专科事业范围)也可主动效仿此举。



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